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【三峽日報】宜都枝城鎮“三治融合”開啓現代鄉村善治模式
發表時間:2020-01-14 來源:三峽日報 

自治为基 法治为纲 德治为领

枝城,是宜都市工業和商貿重鎮之一,因區位獨特、交通便捷,素有“楚蜀咽喉,鄂西門戶”之稱,是宜都高質量發展的“前沿陣地”。但隨著經濟的高速發展和城鄉融合快速推進,也帶來了各類矛盾錯綜交織,社會風險防控和基層治理的壓力凸顯。

“黨建引領、人民主體、分類推進、改革創新、科技支撐”,枝城鎮積極創新現代鄉村社會治理體制,成立了“雙基強化、三治融合”基層社會治理領導小組,堅持走自治爲基、法治爲綱、德治爲領的“三治融合”基層治理道路,形成“大事一起幹、好壞大家判、事事有人管”的鄉村善治格局,在化解村民矛盾、狠刹人情風、環境綜合整治、提升村民道德素質等治理難題中成效顯著。

自治爲基,村民共治聚民心

如何讓村民有更多參與感和獲得感?群衆自治是關鍵一招。

枝城全鎮上下著力配強“三賢”隊伍,一批德高望重的老黨員、老幹部、致富能人,活躍在村級大大小小的事務中,實現了鄉賢文化和鄉村治理的有機結合。據了解,2017年以來,“三賢”隊伍442人覆蓋了全鎮32個村、社區,共計參與調解村級各類矛盾糾紛402起,組織並參與志願者服務500余次。

自治也要有章可循,如何讓村規民約從牆上落到治理實處、從紙上走進群衆心裏?枝城鎮龍王台村出台了“村規民約百分考核制”,其中涵蓋了鄉風民俗、環境衛生、文明禮儀等內容,並將其與村裏的股份經濟合作社的分紅和福利挂鈎,考核辦法中的加分項和扣分項都將直接影響到村戶的持股數量和分紅金額。

2019年12月27日,龍王台村委會廣場上,又舉行了一年一度的股份合作社分紅頒獎,記者看到,2019年合作社用于分紅的金額達184542元,667戶村民參與了分紅。其中,對7戶村民實行了加分獎勵,對39戶村民實行了扣分考核。

該村黨總支書記康芹華告訴記者,通過這種形式,村民變成了股民,既保證了村規民約的約束力,也激發了村民的自治積極性和集體參與感。現在一月一次的考核評議、一季度一次的張榜公示,成了龍王台村民競相關注的熱門話題。

法治爲綱,鄉村善治硬實力

鄉村一直是法治的薄弱地帶,面對新形勢下層出不窮的各類社會矛盾,更需要法律來構築底線,爲自治和德治保駕護航。

近年來,枝城鎮黨委開展的普法課堂從社區廣場延伸到田間地頭,通過下發普法讀本、建立法治文化長廊、新媒體傳法等多種形式推進普法宣傳;同時,還聘請專業法律顧問開展法律咨詢服務,爲村民提供法律援助。2019年上半年,鍾家沖村建檔立卡貧困戶胡某,在漢川務工的過程中突發意外身亡,家人六神無主。村委會得知情況後,委派村幹部和法律顧問全程陪同其家屬,到事發地經過三天的協商和談判,有效維護了家屬的合法權益。去年,鍾家沖村法律顧問爲該村在外務工人員共挽回經濟損失23萬元。

此外,枝城鎮還充分發揮科技支撐智慧執法的優勢,通過綜合治理服務平台和綜合執法指揮中心兩大電子化監管平台,整合矛盾糾紛排查、“陽光信訪”、“雪亮工程”、城市管理、生態環境管理、應急綜治管理、交通管理等在內的多種治理項目,實現遠程實時綜合執法。“轄區內,上至省道街道,下至鄉村小路,都能實現全覆蓋。”枝城鎮綜合執法局局長曹詩國向記者演示介紹。

德治爲領,春風化雨新風氣

自治,讓村民有了參與的活力;法治,爲鄉村治理提供了堅實後盾;而德治,則像是“春風化雨潤無聲”。

爲營造崇德向善的良好風尚,弘揚德治教化,枝城在全鎮廣泛開展以“專家學者講政策、領導幹部講發展、老黨員講傳統、致富能人講經驗、先進典型講美德”爲主要內容的“道德講堂”活動,培育和踐行社會主義核心價值觀;一批老黨員、老幹部被組織起來,組成道德評議團,深入開展“優秀黨員”“十星文明戶”“五好家庭”“好公婆”“好媳婦”等道德評議活動;鎮村黨組織則通過每年舉辦大型群體性文化活動,營造和諧共生的文化氛圍,增強群衆的歸宿感和集體感。

在立德、评德、颂德的德治实践之中,名为“宜都市枝城镇吴天祥小组”的志願服務组织逐渐发展壮大起来。“吴天祥小组”组员们常年走村入户,深入田间地头,开展德治宣讲,倡导社会各界捐钱捐物,热心为困难家庭提供帮助。据小组现任组长夏克服介绍,10年来小组已筹集爱心善款50万余元,共帮扶困难群众3754人次,义务服务4380小时。目前小组成员规模已从最初的10人扩大到了108人,已开展的志願服務项目包括劝募筹资、人道救助、扶贫助学、关爱残疾人、关爱空巢老人等。

在崇德、尚德、尊德的氛围中,许多矛盾得以在无形之中消除,勤劳淳朴的民风荡漾在枝城大地上。基层社会治理质量稳步提升。枝城镇党委书记阮晓阳表示,下一步将继续完善共建共治共享的社会治理制度,全面推进乡村治理体系和治理能力现代化。(三峡日报见习记者宋钰杰 通讯员陈美惠)

責任編輯: 乔 奇

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